Như Trợ lý Ngoại trưởng về châu Á trong nhiệm kỳ đầu của Tổng thống Barack Obama, Kurt Campbell đã có một tuyên bố đáng kính để được các kiến trúc sư chính từ Pivot của tổng thống đến châu Á. Không ngạc nhiên, sau đó, cuốn sách mới của ông là Pivot: Tương lai của Mỹ ở châu Á Statecraft lập luận rằng Pivot là chính sách đúng đắn cho Mỹ ở châu Á trong những năm tới, và giải thích làm thế nào cần được xây dựng và mở rộng dưới sự quản lý của tống thống kế nhiệm.

Cuốn sách của Kurt sẽ cộng hưởng với những người đã nghĩ rằng Pivot đã là chính sách tốt. Câu hỏi đặt ra là liệu nó có thể thuyết phục những người hoài nghi để thay đổi tâm trí của họ. Tôi không chắc chắn nó sẽ, vì nó không giải quyết hiệu quả những yếu kém quan trọng đủ rõ ràng khi Pivot lần đầu tiên được đưa ra, và đã trở nên rõ ràng hơn vào những năm sau.

Đầu tiên, Washington đã không bao giờ được định nghĩa rõ ràng hoặc phân tích các vấn đề mà Pivot phải giải quyết, và The Pivot không thể. Và chưa có gì là bí mật. Vấn đề của Mỹ ở châu Á hiện nay là Trung Quốc, nó đang tìm cách đưa vị trí của mình đạt mức quyền lực chính ở châu Á, và sự chuyển giao quyền lực tương đối giữa hai nước trong những thập kỷ gần đây khiến Trung Quốc là một thách thức đáng gờm thực sự. Thực tế đơn giản này phải là trọng tâm của bất kỳ phân tích nghiêm túc nào vào các lựa chọn chính sách của Mỹ ở châu Á.

Pivot đề cập đến Trung Quốc rất nhiều, nhưng không rõ ràng thừa nhận tính trung tâm của thách thức dẫn đến tình trạng khó khăn của Mỹ ở châu Á ngày hôm nay, và không nơi nào của nó đánh giá nghiêm trọng đến quyền lực và tham vọng thách thức của Trung Quốc. Nó củng không phải là cuốn sách rõ ràng về mục tiêu của Mỹ. Ở những nơi nó nói đến mục tiêu của Mỹ bao gồm việc ngăn ngừa Á thuộc quyền bá chủ của người khác, nhưng ở nơi khác mà Pivot là tất cả về bảo quản "hệ điều hành" địa chính trị của châu Á, do đó nó rõ ràng có nghĩa là bảo tồn nguyên trạng dựa vào tính ưu việt của Mỹ.

Do đó, cuốn sách, như các chính sách riêng của mình, dựa trên chuyện tránh đối đầu nhau giữa Trung Quốc và các mục tiêu của Mỹ, và do đó tránh thừa nhận một cách trực tiếp những xung đột vào các mục tiêu, và làm thế nào là hoàn toàn nghiêm túc giữa các cuộc đối đầu đã thành hiện thực.

Từ điểm yếu đầu tiên này chỉ qua một giây. Vì Các Pivot không xác định rõ quy mô của vấn đề, nó không cung cấp giải pháp để đo đếm. Đề xuất chính sách của mình, đặt ra trong một 'Kế hoạch Mười Điểm', không được đặt so với quy mô của nhiệm vụ yêu cầu của họ, hoặc những trở ngại mà họ phải đối mặt. Mười điểm bao gồm, ví dụ: huy động hỗ trợ công cộng cho việc tham gia với châu Á (nhưng mà không nhắc đến Donald Trump hay Bernie Sanders) Mỹ; tăng cường liên minh Mỹ (nhưng mà không nhắc đến sự miễn cưỡng của các đồng minh của Mỹ để được nhìn thấy sự gắn kết chống lại Trung Quốc); và 'Thiết lập các đường lối cho Trung Quốc trỗi dậy' (nhưng mà không thừa nhận rằng Trung Quốc không có lý do để chấp nhận 'đường lối của Mỹ và rất nhiều cách để thiết lập một số đường lối riêng của mình).

Ở đây cũng là điểm yếu của cuốn sách phản ánh sự yếu kém của các chính sách mà đã được đặt tên. Các bước thực hiện dưới Pivot luôn quá khiêm tốn yếu kém để đáp ứng các thách thức Mỹ đang đối mặt ở châu Á. Thật vậy, rất khó để tưởng tượng rằng họ đã từng có ý định có nhiều hơn một hiệu ứng mang tính biểu tượng. kiến trúc sư của Pivot dường như giả định rằng một tái khẳng định chỉ đơn thuần là biểu tượng của sức mạnh của Mỹ và quyết tâm sẽ là đủ để làm cho Trung Quốc quay trở lại và từ bỏ thách thức của nó. Tư thế quyết đoán của Trung Quốc ở Đông và Nam Trung Quốc Biển hôm nay là bằng chứng mạnh mẽ rằng họ đã sai. Và giả định này là tràn ly của The Pivot.

Cái mà chúng tôi nêu ra sự yếu kém thứ ba của cuốn sách, và các chính sách. Không nghiêm túc xem xét các chi phí của Mỹ trong những biện pháp sẽ là cần thiết để đạt được những gì họ tự coi mình là mục tiêu để chống Trung Quốc thách thức và giữ gìn tính ưu việt của Mỹ. Họ đánh giá thấp những thách thức, họ đánh giá thấp các biện pháp cần thiết để đáp ứng nó, và do đó họ đánh giá thấp chi phí và rủi ro Mỹ phải vận hành cho ngoại giao, kinh tế, và trên tất cả là chiến lược.

Đặc biệt là The Pivot không nêu ra được gì về các câu hỏi quan trọng duy nhất đối với Mỹ ở châu Á ngày nay: là nó có sẵn sàng để đi đến chiến tranh với Trung Quốc để bảo vệ tính ưu việt của Mỹ? Câu hỏi này, nhiều hơn bất cứ điều gì khác, sẽ xác định hình trật tự châu Á trong tương lai và vai trò của Mỹ trong đó. Tiến hành gần đây của Trung Quốc trỗi dậy cho thấy rằng nó sẽ chỉ từ bỏ thách thức của nó để tính ưu việt của Mỹ nếu nó thực sự tin rằng câu trả lời là "có". Nhưng không có gì Bắc Kinh đã nhìn thấy hoặc nghe nói từ Washington trong những năm gần đây để thuyết phục nó về điều đó, đó là lý do tại sao Trung Quốc vẫn hành động rất mạnh dạn. Thay đỗi chỉ khi, cơ hội đối mặt với thách thức của Bắc Kinh xuống rất thấp.

Điều đó sẽ không thay đổi cho đến khi một tổng thống Mỹ sẵn sàng đứng lên và giải thích cho người dân Mỹ tại sao tính ưu việt của Mỹ ở châu Á là rất quan trọng với họ ,rằng họ nên sẵn sàng để đi đến chiến tranh với Trung Quốc để bảo vệ nó. Câu trả lời cho câu hỏi đó phải bao gồm một thực tế rằng Trung Quốc là một cường quốc vũ khí hạt nhân có khả năng tiêu diệt các thành phố của Mỹ. Đây là một vấn đề mà The Pivot hoàn toàn tránh được. Tôi không tìm thấy tài liệu tham khảo nội dung cho các lực lượng hạt nhân của Trung Quốc trong toàn bộ cuốn sách, cũng không để răn đe hạt nhân mở rộng là nền tảng của liên minh quan trọng của Mỹ, do đó cho vị thế của mình ở châu Á. Không có phân tích rằng trốn tránh những câu hỏi khó có thể giải quyết tương lai của chiến lược châu Á của Mỹ có hiệu quả.

So Kurt Campbell's new book reinforces the impression that important elements of America's foreign policy establishment still haven't begun either to take China's rise seriously or to consider the momentous choices America faces in response to it. Until that changes, America's response to China is unlikely to become much more effective than it has been for the five years since Barack Obama launched the Pivot in Canberra. And so it becomes more and more likely that American power in Asia will continue to dwindle.

Vì vậy, cuốn sách mới của Kurt Campbell củng cố ấn tượng về các yếu tố quan trọng của chính sách đối ngoại của Mỹ vẫn chưa bắt đầu sẵn sàng cho sự trỗi dậy của Trung Quốc một cách nghiêm túc hoặc để xem xét những lựa chọn quan trọng Mỹ đang đối mặt để đáp ứng với nó. Đến khi có thay đổi, phản ứng của Mỹ với Trung Quốc khó có thể trở nên hiệu quả hơn như nó đã có được qua năm năm kể từ khi Barack Obama đưa ra Pivot đến Canberra. Và do đó, nó có nhiều khả năng sức mạnh của Mỹ ở châu Á ngày càng sẽ tiếp tục suy nhược.

Nguồn : https://www.lowyinterpreter.org/post/2016/07/04/Book-review-The-Pivot-The-Future-of-American-Statecraft-in-Asia-by-Kurt-Campbell.aspx