TIN TỨC

fanpage

Thống kê truy cập

  • Online: 12
  • Hôm nay: 434
  • Tháng: 10439
  • Tổng truy cập: 5143758
Chi tiết bài viết

Is China ready to budge on the South China Sea? Here’s why compromise is possible

By Eric Hyer November 16 at 5:00 AM Filipino protesters burn a U.S. flag on Oct. 21 in Manila. (Jes Aznar/Getty Images)

Many Western analysts see China’s foreign policy as intransigent, particularly regarding the South China Sea. With a new president in the Philippines and a new president-elect in the United States, is Beijing likely to shift its stance in the region?

My research suggests China is more willing to compromise than we might expect. In recent weeks, Chinese coast guard vessels let Filipino fishermen return to the waters near Scarborough Shoal after boxing them out since 2012.

Why the softer stance on the South China Sea now? For China, conceding smaller (and possibly less critical) territorial claims can serve Beijing’s larger strategic interests. In fact, one analysis shows that Beijing compromised on a majority of its territorial disputes — often to improve ties with its neighbors.

China has been aggressively occupying the South China Sea

Until recently, Beijing had offered few concessions in the South China Sea. After driving Vietnamese troops from several features in the Spratly Islands in 1988, in 1995 China occupied Mischief Reef, also a Filipino claim.

After a standoff at Scarborough Shoal in 2012, Beijing and Manila agreed to mutual withdrawal, but Chinese government vessels kept Filipino fisherman from the area. By 2015, Beijing’s island-building elsewhere in the region transformed several shoals into artificial islands, complete with runways and other facilities.

Under President Benigno Aquino Jr., in January 2013, the Philippines challenged China’s vast South China Sea claim by filing an arbitration case before a U.N. Law of the Sea tribunal. A big concern was that Scarborough Shoal would be the next island-building project. Located within the Philippines exclusive economic zone and only about 123 miles west of Subic naval base, a military base on Scarborough Shoal would extend China’s reach dangerously close to Manila.

Nhiều nhà phân tích phương Tây thấy chính sách đối ngoại của Trung Quốc là không khoan nhượng, đặc biệt liên quan đến Biển Đông. Với một tổng thống mới ở Philippines và một tổng thống mới đắc cử mới ở Hoa Kỳ, là Bc Kinh kh năng thay đi lp trường ca mình trong khu vc?

Nghiên cứu của tôi cho thấy Trung Quốc sẵn sàng hơn để thỏa hiệp hơn chúng ta có thể mong đợi. Trong những tuần gần đây, các tàu bảo vệ bờ biển của Trung Quốc để cho ngư dân Philippines quay trở lại vùng biển gần bãi cạn Scarborough sau khi đấm bốc họ ra kể từ năm 2012.

Tại sao lập trường mềm hơn ở Biển Đông hiện nay? Đối với Trung Quốc, để thủng lưới nhỏ hơn (và có thể ít quan trọng) tuyên bố lãnh thổ có thể phục vụ lợi ích chiến lược lớn hơn của Bắc Kinh. Trong thực tế, một trong những phân tích cho thấy rằng Bắc Kinh thỏa hiệp về một phần lớn các tranh chấp lãnh thổ của nó - thường xuyên để cải thiện quan hệ với các nước láng giềng.

Trung Quốc đã được tích cực chiếm Biển Đông

Cho đến gần đây, Bắc Kinh đã cung cấp vài nhượng bộ trong vùng biển Nam Trung Quốc. Sau khi điều chỉnh    quân đi Vit t mt s tính năng trong qun đo Trường Sa vào năm 1988, năm 1995 Trung Quốc chiếm Mischief Reef, cũng là một tuyên bố Philippines.

Sau khi bế tắc ở Scarborough Shoal vào năm 2012, Bắc Kinh và Manila đã đồng ý rút lẫn nhau, nhưng các tàu chính phủ Trung Quốc giữ ngư dân Philippines khỏi khu vực. Đến năm 2015, hòn đảo xây dựng của Bắc Kinh ở những nơi khác trong khu vực chuyển đổi một số bãi cát ngầm vào hòn đảo nhân tạo, hoàn chỉnh với đường băng và các cơ sở khác.0

[Tại sao Trung Quốc quan tâm  rất nhiều về Biển Đông? Dưới đây là 5 lý do.]

Theo Tổng thống Benigno Aquino Jr, vào tháng Giêng năm 2013, Philippines đã thách thức lớn đòi Biển Đông của Trung Quốc bằng cách nộp một trường hợp trọng tài trước khi Luật Liên Hiệp Quốc của tòa án biển. Một mối quan tâm lớn là Scarborough Shoal sẽ là dự án đảo tòa nhà bên cạnh. Nằm trong vùng đặc quyền kinh tế Philippines và chỉ có khoảng 123 dặm về phía tây của căn cứ hải quân Subic, một căn cứ quân sự trên bãi cạn Scarborough sẽ mở rộng tầm với của Trung Quốc nguy hiểm gần Manila.

The U.S. looks for strategic partners

Washington had already put Beijing on notice. In July 2010, Secretary of State Hillary Clinton stated that “while the United States does not take sides on the competing territorial disputes over land features in the South China Sea … legitimate claims to maritime space in the South China Sea should be derived solely from legitimate claims to land features.” Other U.S. government statements rejected China’s “nine-dash line” claims as inconsistent with international law.

Mỹ sẽ tìm kiếm đối tác chiến lược

Washington đã đặt Bắc Kinh vào sự chú ý . Vào tháng Bảy năm 2010, Ngoại trưởng Mỹ Hillary Clinton tuyên bố rằng "trong khi Hoa Kỳ không đứng về bên nào trong các tranh chấp lãnh thổ cạnh tranh hơn các tính năng đất ở Biển Đông ... đòi hỏi hợp pháp để không gian hàng hải ở Biển Đông nên được bắt nguồn chỉ từ hợp pháp tuyên bố tính năng đất đai. "báo cáo của chính phủ Mỹ khác từ chối của Trung Quốc" đường chín gạch ngang "tuyên bố là không phù hợp với luật pháp quốc tế.

This map, taken from a 2014 State Department study, shows Beijing’s claims by comparing the two versions (1947 and 2009) of the “nine-dashed line map” of the South China Sea. The study also notes that the 2009 dashed lines (in red) appear to be drawn closer to the surrounding coastal states than the 1947 lines, shown in green. (Source: http://www.state.gov/documents/organization/234936.pdf)

The U.S. policy on the South China Sea called for strengthening partners in Southeast Asia, to balance against China. In 2011, Australia and the United States struck a deal to rotate 2,500 Marines through Darwin. In 2014, the Philippines signed the Enhanced Defense Cooperation Agreement with the United States, which calls for the rotation of U.S. military forces to Filipino military bases. Vietnam also saw Washington’s reassurances as support for Hanoi’s position against China.

[Here’s why Jakarta doesn’t push back when China barges into Indonesian waters]

The election of Donald Trump as U.S. president-elect is a new factor for the Chinese to consider. Beijing knew, based on Clinton’s past behavior, that as president, she would likely have taken a hard line opposing China’s expansionist policies in the South China Sea. Some analysts speculate that Trump will not challenge the Chinese over maritime matters because he is more interested in engaging the Chinese economically.

Former CIA chief James Woolsey, now a senior adviser for national security to Trump, wrote in the South China Morning Post that while Trump will be more scrupulous about getting involved around the world, the United States is “the holder of the balance of power in Asian and is likely to remain determined to protect its allies against Chinese overreach.”

Is China doing its own rebalancing?

In July 2016, the U.N. tribunal rejected China’s claims and ruled that the Scarborough Shoal blockade was illegal. Beijing rejected the tribunal’s jurisdiction, raising new fears in Southeast Asia that China might look to turn Scarborough Shoal into another artificial island with military capabilities. Even before the decision was announced, some analysts predicted that Beijing’s efforts might backfire, effectively giving the United States a way to rally Southeast Asian states against China.

Các chính sách của Hoa Kỳ trên vùng biển Nam Trung Quốc kêu gọi tăng cường đối tác ở Đông Nam Á, để cân bằng với Trung Quốc. Trong năm 2011, Úc và Hoa Kỳ đã ký hợp đồng để xoay 2.500 lính thủy đánh bộ qua Darwin. Trong năm 2014, Philippines đã ký Hiệp định Hợp tác Quốc phòng tăng cường với Hoa Kỳ, trong đó kêu gọi sự quay của các lực lượng quân sự của Hoa Kỳ tới các căn cứ quân sự Philippines. Việt Nam cũng chứng kiến một sự bảo đảm của Washington như hỗ trợ cho vị trí của Hà Nội đối với Trung Quốc.

[Đây là lý do tại sao Jakarta không đẩy trở lại khi Trung Quốc sà lan vào vùng biển Indonesia]

Cuộc bầu cử của Donald Trump như Hoa Kỳ Tổng thống mới đắc cử là một yếu tố mới cho Trung Quốc để xem xét. Bắc Kinh biết, dựa trên hành vi trước đây của bà Clinton, đó là chủ tịch, cô có thể sẽ thực hiện một đường lối cứng rắn chống lại chính sách bành trướng của Trung Quốc ở Biển Đông. Một số nhà phân tích dự đoán rằng Trump sẽ không thách thức của Trung Quốc về vấn đề hàng hải bởi vì ông là quan tâm nhiều hơn trong việc tham gia của Trung Quốc về kinh tế.

The June 2016 election of the deeply anti-American Rodrigo Duterte as president of the Philippines provided another twist, effectively giving Beijing an opening for rapprochement. Beijing reacted angrily in July, declaring it would never accept the judgment of the arbitration tribunal, but China then opened the door for negotiations. Duterte responded by sending former president Fidel Ramos to engage the Chinese and set the stage for formal talks.

The Chinese gambit seemed to work. In October 2016, the Chinese and Filipino presidents met for discussions. Beijing rewarded Duterte’s anti-American stance by agreeing to ease off in the Scarborough Shoal.

China’s Foreign Ministry spokesperson concluded that with Duterte’s pro-China policies, “bilateral relations have turned to a new page of all-around improvement. Under such circumstances, it is fully possible for the two countries to return to the track of managing disputes through consultation and focusing on cooperation.” Duterte reciprocated by ordering the end of U.S.-Philippines joint patrols of the South China Sea, maneuvers that had antagonized Beijing.

There’s a parallel effort to improve ties with Malaysia

Beijing’s tactic may be working with Malaysia, too, another country with a territorial dispute with China. Malaysia has welcomed U.S. aircraft carriers and allowed U.S. P-8 Poseidon aircraft to use its bases for South China Sea patrols. Malaysia also has a defense agreement with Singapore, Australia, New Zealand and the United Kingdom.

In June 2016, Kuala Lumpur showed its frustration over China’s behavior in the South China Sea by pushing for an ASEAN statement critical of China that was released — and then retracted following a special ASEAN-China foreign ministers meeting.

As U.S. relations with Malaysia frayed over recent corruption charges by the U.S. Justice Department, Beijing seized the opportunity to improve its own bilateral ties. During Malaysian Prime Minister Najib Razak’s October visit to Beijing, China offered to sell Malaysia fast missile-carrying patrol boats.

Meet the new, friendly neighbor?

In the past, China has successfully used compromise territorial settlements to enhance friendly relations with its neighbors, if not formal alliances. In the late 1950s, Beijing surrendered control over a small offshore island to Vietnam in an effort to remove friction in Sino-Vietnamese relations in the face of a growing American threat along China’s southern border. Again, in the 1970s, when China was worried about the growing Soviet threat, Beijing willingly set aside the Sino-Japanese Senkaku Islands dispute to facilitate the Japan-China Peace and Friendship Treaty that included a specific “anti-hegemony” clause, a clear jab at the Soviet Union.

After the United States pivoted to Asia in 2012 and began to enhance its military alliances and build partnerships in the region, Beijing now seems to be responding by showing some flexibility and willingness to negotiate over disputed territory. If Beijing’s past behavior is any indication, compromise resolutions are possible when they serve Beijing’s larger strategic interests.

Có một nỗ lực song song với cải thiện quan hệ với Malaysia

chiến thuật của Bắc Kinh có thể làm việc với Malaysia, quá, nước khác có tranh chấp lãnh thổ với Trung Quốc. Malaysia đã đón tàu sân bay Hoa Kỳ và Hoa Kỳ cho phép P-8 Poseidon máy bay để sử dụng các căn cứ để tuần tra Biển Đông. Malaysia cũng có một thỏa thuận quốc phòng với Singapore, Úc, New Zealand và Vương quốc Anh.

Vào tháng Sáu năm 2016, Kuala Lumpur đã cho thấy sự thất vọng của mình đối với hành vi của Trung Quốc ở Biển Đông Trung Quốc bằng cách đẩy cho một tuyên bố ASEAN quan trọng của Trung Quốc đã được phát hành - và sau đó rút lại sau một cuộc họp các bộ trưởng ngoại giao ASEAN-Trung Quốc đặc biệt.

Khi quan h vi Hoa K Malaysia sn trên cáo buc tham nhũng mi đây ca B Tư pháp Hoa K, Bc Kinh nm ly cơ hi đ ci thin quan h song phương riêng ca mình. Trong chuyến thăm tháng mười Th tướng Malaysia Najib Razak ca Bc Kinh, Trung Quc đ ngh bán Malaysia tàu tun tra tên la mang nhanh.

Gặp gỡ, hàng xóm thân thiện mới?

Trong quá khứ, Trung Quốc đã sử dụng thành công các khu định cư lãnh sự thỏa hiệp để tăng cường quan hệ hữu nghị với các nước láng giềng, nếu không liên minh chính thức. Vào cuối những năm 1950, Bắc Kinh đã đầu hàng kiểm soát một hòn đảo ngoài khơi nhỏ đến Việt Nam trong một nỗ lực để loại bỏ ma sát trong quan hệ Trung-Việt khi đối mặt với một mối đe dọa ngày càng tăng của Mỹ dọc theo biên giới phía nam của Trung Quốc. Một lần nữa, trong những năm 1970, khi Trung Quốc đã rất lo lắng về mối đe dọa của Liên Xô ngày càng tăng, Bắc Kinh sẵn sàng dành quần đảo Senkaku giữa Trung Quốc và Nhật Bản tranh chấp để tạo điều kiện Hiệp ước Hòa bình và Hữu nghị Nhật Bản-Trung Quốc trong đó có một "chống bá quyền" điều khoản cụ thể, rõ ràng tiêm tại Liên Xô.

Sau khi Hoa Kỳ xoay sang châu Á trong năm 2012 và bắt đầu tăng cường các liên minh quân sự của mình và xây dựng quan hệ đối tác trong khu vực, Bắc Kinh hiện nay dường như được đáp ứng bằng cách hiển thị một số linh hoạt và sẵn sàng đàm phán về lãnh thổ tranh chấp. Nếu hành vi trước đây của Bắc Kinh là bất kỳ dấu hiệu, nghị quyết thỏa hiệp là có thể khi họ phục vụ lợi ích chiến lược lớn hơn của Bắc Kinh.

Eric Hyer is an associate professor of political science and the coordinator for Asian studies at Brigham Young University. His research focuses on Indo-Pacific security. His most recent book is “The Pragmatic Dragon: China’s Grand Strategy and Boundary Settlements.”

Các bài viết khác

Luật sư tư vấn miễn phí

Gọi ngay
0902818158- 0906834543
0906834543
0902818158

Tin pháp luật

CÁC ĐỐI TÁC

  • Nhà Đất Phúc An Khang
  • The Diplomat
  • The NewYork Review of Book
  • CogitAsia
  • Reuters
  • Viet Studies
  • The NewYork Times
  • TIME
  • Bloomberg Bussiness